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我國農(nóng)村人多地少，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項基本制度。我國第二輪土地承包是從1997年1月1日開始的，那么在什么時候結(jié)束呢？有何新政策？具體詳情如下:
一、土地承包期再延長30年具體期限問題
中央提出“在第一輪承包到期的地方，都要無條件地延長30年不變。”第一輪承包是指實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包時算起，我國大部分地方第一輪承包時間普遍為1983年，再延長30年，統(tǒng)一確定起始時間在1997年，因此，新一輪土地承包期全國統(tǒng)一確定至2027年12月31日止。
習(xí)近平說，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。也就是指2027年到期后，土地承包再延長三十年，就到2057年。
對符合規(guī)定新增人口的承包地問題，只能通過機(jī)動地、開墾的荒地、承包方依法自愿交回的承包地和土地流轉(zhuǎn)來解決。
二、福建省龍巖市新一輪土地承包期30年調(diào)整次數(shù)問題
閩委辦發(fā)[1997]15號《中央福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳貫徹中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳(關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知)意見》意見，“今后因人口變動、自然災(zāi)害、非農(nóng)建設(shè)征用耕地等原因造成承包耕地嚴(yán)重不均，需要進(jìn)行調(diào)整的，要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或代表大會三分之二以上成員同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)村工作部門批準(zhǔn)后實(shí)施。但在30年承包期內(nèi)，調(diào)整次數(shù)不得超過二次。”該文件對耕地承包調(diào)查的次數(shù)、手續(xù)、程序都作了明確規(guī)定，各地都應(yīng)按此規(guī)定執(zhí)行。
堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，是我們黨在農(nóng)村政策的核心。在農(nóng)村改革30周年之際，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展之時，十七屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。明確這一政策要求，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。家庭經(jīng)營符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)力水平，能夠容納不同水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既適應(yīng)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營，是適應(yīng)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。
第二，這是保持農(nóng)村穩(wěn)定和諧的必然要求。土地在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期，不僅是最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。特別是在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時期，大量農(nóng)民外出打工，在城鄉(xiāng)雙向流動，是我國的一大特色，也是一個長期的過程，農(nóng)民有了穩(wěn)定的土地承包權(quán)，才能進(jìn)退都有一個回旋余地。外出有活干，就把地轉(zhuǎn)給別人種，出去打工；在外干不下去，就回來種地。這在農(nóng)民外出務(wù)工不太穩(wěn)定的情況下，比較適應(yīng)農(nóng)民心有顧慮、注重退路的實(shí)際要求。
第三，這是促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的緊迫要求。隨著農(nóng)村勞動力大量外出打工和農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，通過加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)來發(fā)展適度規(guī)模的種田大戶，提高農(nóng)業(yè)競爭能力，已經(jīng)成為大勢所趨。《決定》提出的賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，是一個重大的政策亮點(diǎn)，在政策表述上是一個新的提法，在政策指向上有重大發(fā)展。在保障農(nóng)民土地承包權(quán)益上，強(qiáng)調(diào)了賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，這比以前提的賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)更進(jìn)了一步，不僅蘊(yùn)含著要通過進(jìn)一步完善政策和法律，給予農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)更加切實(shí)有力的制度保障，而且包含了要通過完善土地承包權(quán)能，使土地承包經(jīng)營權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)更加充分、更加徹底，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)益的政策導(dǎo)向。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系上，明確發(fā)出了“保持穩(wěn)定”和“長久不變”的政策信號，就是指無論是第二輪土地承包期內(nèi)，還是到期以后，承包關(guān)系都要保持穩(wěn)定，不能隨意改變，真正給農(nóng)民吃下長效“定心丸”，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定提供基本經(jīng)營制度保證。
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